河北省制定产业园区规划环评优化提升行动实施方案，省级层面成立提升行动领导小组，市级层面成立工作专班，坚持问题导向，深入摸底排查。抽调省、市、县三级专业力量组成5个包联帮扶组，坚持分类施策，一对一指导产业园区制定提升方案。”河北省生态环境厅党组书记、厅长李晋宇介绍说，目前，河北省部分产业园区已完成优化提升，问题清单内园区正按照要求大力推进提升任务。通过开展优化提升行动，园区产业定位更绿、空间布局更优、环境支撑更强、入园项目落地更快。

河北省产业园区众多，涉及能源、化工、建材、装备制造、现代物流等多个行业，是区域经济发展的重要引领区、产业发展的重要集聚区。

“产业园区规划环评，通俗来说就是对园区规划实施后可能造成的环境影响进行评价，并提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。”河北省生态环境厅党组成员、副厅长吴跃介绍说，规划环评既是园区污染源头防控、环境管理的重要抓手，也是园区产业科学定位、战略布局的重要手段；既是决定项目能否上马的“绿色门槛”，也是影响项目落地效率的重要因素。

“我们在开展优化营商环境和主题教育调研活动中发现，有的园区没有规划环评，有的规划环评和国土空间规划不衔接，有的‘一区多园’没有覆盖，有的滞后产业布局和发展，这些问题直接影响园区项目建设。”吴跃表示，系统全面开展产业园区规划环评优化提升行动，有利于从源头把牢绿色发展方向、减少污染排放，有利于加快推动项目建设服务经济高质量发展。

怎样补齐产业园区规划环评“缺”“迟”“窄”三大短板，让规划环评更好支撑产业发展和绿色转型？

今年4月，《河北省产业园区规划环评优化提升行动实施方案》制定出台。按照方案要求，河北省坚持问题导向，对全省产业园区开展全面摸底排查，重点排查新设立园区是否有环评、园区规划到期或即将到期是否及时进行了跟踪评价、园区规划发生重大调整是否开展了规划环评、规划环评是否存在“一区多本”问题等。将梳理排查出的问题，逐一登记，建立环评服务台账，对规划环评推进存在困难的，明确帮扶责任人，实行提前介入、跟踪服务、销号管理，确保纾困解难件件有着落。

今年4月至5月，河北省集中力量对全省295个产业园区开展现场调研摸底，发现60余个园区存在问题，主要包括未开展规划环评、规划到期或规划发生重大调整未重新开展规划环评、未按时开展跟踪环评、规划环评“一区多本”等。针对存在的问题，河北省逐一建立台账，逐项研究具体解决措施，制定“一园一策”解决方案。

阜城经济开发区，包括阜城县工业区（西区）和运河新区（东区、北区）等各片区。今年年初，开发区管理委员会对“一区三园”进行统一规划，并组织编制《河北阜城经济开发区总体规划（2021—2035年）环境影响报告书》。

“在开展规划环评提升行动中，我们从规划产业发展方向、规模、基础设施等方面，对阜城经济开发区规划提出调整优化建议。”河北省生态环境厅环境影响评价与排放管理处负责人曹利荣举例向记者介绍说，比如，考虑到开发区西区距主城区较近，建议其对规划产业进行优化和调整，取消污染较大的医药、化工产业。由于园区原有规划未设置环境准入要求，建议其从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用等方面提出环境准入要求，进一步规范开发建设。此外，结合新形势新要求，建议提出减污降碳措施，推进开发区减污降碳协同增效。

在依法履行修改程序并通过专家审查后，河北省生态环境厅对阜城经济开发区规划环评出具审查意见。通过开展优化提升，阜城经济开发区解决了原有规划不统筹、园区管理分散的问题，实现了规划环评“一本制”，推动“一区三园”协调可持续发展。

这是河北省“一园一策”推进产业园区规划环评优化提升行动的一个缩影。

曹利荣表示，针对存在的问题，河北省生态环境厅会同各市生态环境部门坚持分类施策，从加快规划环评编制、及时开展跟踪评价、大力推进整体评价、科学调整准入要求、统筹优化基础设施建设等五方面，严格落实规划环评审查把关。

在科学调整准入要求方面，河北省明确提出，对产业单一、结构不合理的园区，充分挖掘环境容量潜力，支持园区规划合理调整，同步开展规划环评修编，科学优化生态环境准入要求，最大限度减少不合理的禁止或限制管控，支持园区延伸产业链条，完善产业生态，推动园区做大做强。

开展产业园区规划环评优化提升行动带来了哪些改变？记者深入赵县经济开发区进行了采访。

赵县经济开发区分为东西两区，东区规划主导产业为医药、农药等产业，并配套上下游精细化工产业；西区主导产业为医药制造产业、先进装备制造业、农副食品制造业、纺织服装业等产业。

“开发区南部综合产业区紧邻现代居住与服务业区，建议优化布局，不宜发展医药制造业。”

“结合现有产业基础，建议将开发区西区产业发展方向调整为‘化学药品原料药制造、化学药品制剂制造、药用辅料及包装材料等医药制造业’。”

“考虑到未来医药产业发展，废水水质较为复杂，建议开发区西区建设单独规划的工业污水处理厂。”

……

在听取一系列优化提升建议后，赵县经济开发区调整规划，进一步确定了以原料药为龙头、以成品制剂药为龙身、以做强医药中间体及包装为龙尾的产业发展蓝图，“药物研发—原料药＋制剂—医药包装”的产业链初具雏形。

随之，赵县经济开发区涌现出一批发展势头良好、发展前景广阔、创新能力优良的重点企业。目前，开发区已有省市级医药研发机构28个，拥有国家授权专利150项；拥有原料药品种86个，制剂品种135个，十余个品种国内市场占有率达50%以上，其中8家机构参与制定国家行业标准10项，产业竞争优势凸显。此外，开发区西区专门配套建设的工业污水处理厂日前开工建设，为园区及相关产业的高质量、可持续发展提供保障。

河北省开展产业园区规划环评优化提升行动，解决了一批困扰园区规划发展的根本性问题，为项目落地提高了效率。河北省政府出台的《关于支持园区项目建设促进实体经济发展的若干措施》明确提出，符合规划环评结论的建设项目，可与规划环评共享区域环境质量、污染源调查等资料，简化选址符合性分析、总量控制要求、配套基础设施可行性等内容。

鹿泉经济开发区内项目环评实现与规划环评的有效联动，近两年，共有海康威视产业园项目、普兴电子搬迁项目等共120余个建设项目享受规划环评成果，降低环评编制成本，缩短环评办理时间，减轻企业负担。

从放到篮子里的就是菜，到培育精品菜、特色菜，通过开展优化提升行动，河北省产业园区发展定位更明晰，产业聚集度更高，符合要求的项目落地更快，上下游企业抱团发展让园区更具竞争力。

李晋宇表示，下一步，河北省将落实生态环境部《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》有关要求，研究制定环评审批制度改革文件，在规划环评制度落实到位的园区，探索开展环评告知承诺制审批、同类项目环评“打捆”审批、环评与排污许可“两证审批合一”等一系列改革试点，让符合要求、遵守规矩的园区真正享受到项目落地的政策红利，协同推进生态环境高水平保护和产业园区高质量发展。

来源：中国环境报