石家庄：预评价备案与 “三同时” 验收评审的闭环管理

在石家庄建设项目的安全生产管理体系中，预评价备案、“三同时” 制度与验收评审构成了环环相扣的管理链条。这一链条从项目前期的风险预判延伸至竣工后的安全核验，确保安全要素贯穿项目全生命周期，为企业安全生产筑牢制度防线。

预评价备案：项目安全的 “前置把关”

安全预评价备案是石家庄建设项目启动阶段的重要环节，也是 “三同时” 制度落地的基础。企业在项目可行性研究阶段完成安全预评价报告后，需向石家庄市应急管理局提交备案申请及相关材料，包括预评价报告、项目立项文件、评价机构资质证明等。监管部门会对材料的完整性、评价范围的合规性进行初步审核，重点核查报告是否涵盖项目所有危险有害因素，评价方法是否符合行业规范。

以石家庄某医药化工项目为例，其预评价报告需详细分析原料存储、化学反应、废水处理等环节的风险，若报告遗漏了某种有毒气体的泄漏风险评估，监管部门会要求企业补充评价后重新备案。备案通过后，企业会获得备案凭证，该凭证是项目进入初步设计阶段的必要条件，确保安全预评价提出的对策措施能在后续设计中得到体现。

值得注意的是，石家庄对不同行业项目的预评价备案实行分类管理。化工、矿山等高危行业项目的备案材料需经过专家技术评审，评审专家会结合行业特点，对报告中的风险识别深度、对策措施可行性提出专业意见；而一般行业项目则采用形式审查，简化备案流程的同时，仍坚守安全底线。

“三同时” 制度：安全设施的 “同步推进”

“三同时” 制度要求建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，这一过程在石家庄的项目管理中体现为严格的流程管控。在初步设计阶段，企业需依据备案的预评价报告编制安全设施设计专篇，明确防爆墙、消防系统、紧急停车装置等设施的技术参数，如某机械加工项目的安全设施设计专篇中，会详细规定冲压设备防护栏的高度不低于 1.2 米，电气设备的防爆等级需达到 Ex dⅡBT4。

施工阶段，石家庄市应急管理局会通过 “双随机” 检查，监督施工单位是否按设计专篇施工。检查内容包括安全设施的材质是否符合要求、安装位置是否与设计一致等。例如，某物流园区项目若擅自将消防管道的壁厚从设计的 8 毫米减为 6 毫米，监管部门会责令停工整改，待复检合格后方可继续施工。

试生产阶段是 “三同时” 制度的关键验证期。石家庄要求高危行业项目试生产期限不得超过 3 个月，试生产期间需记录安全设施的运行数据，如化工项目的可燃气体报警器响应时间、消防水泵的启动压力等。这些数据将作为验收评审的重要依据，验证安全设施的实际效能。

验收评审：项目安全的 “最终核验”

验收评审是石家庄建设项目投入运营前的 “最后一道关卡”，也是对 “三同时” 落实情况的全面检验。企业完成试生产后，需委托评价机构编制安全验收评价报告，报告需包含安全设施的施工质量核查、运行效果评估、管理制度执行情况等内容。例如，某化工园区项目的验收报告中，需说明防爆电气设备的接地电阻测试值是否符合≤4Ω 的标准，应急预案的演练频率是否达到每季度 1 次。

验收评审由石家庄市应急管理局组织专家开展，评审采用 “现场核查 + 资料审查” 的方式。专家会对照安全设施设计专篇，检查消防通道是否被占用、应急照明的连续照明时间是否达标等；对化工项目，还会现场测试紧急切断阀的关闭时间，要求其在 10 秒内完成动作。若发现安全设施未按设计安装，如某项目的有毒气体检测仪数量不足，评审会判定为 “不合格”，企业需整改后重新申请评审。

通过验收评审的项目，会获得《建设项目安全设施竣工验收意见书》，企业凭此文件方可办理安全生产许可证；未通过的项目不得投入生产，石家庄监管部门会跟踪整改情况，对逾期未完成整改的企业依法予以处罚，确保验收评审不流于形式。

协同管理：全流程的 “无缝衔接”

在石家庄的实践中，预评价备案、“三同时” 与验收评审通过信息化手段实现协同管理。企业需通过 “河北省互联网 + 安全生产” 平台提交相关材料，平台自动关联项目各阶段信息，如验收评审时可直接调取预评价备案的风险清单，核查整改措施的落实情况。这种联动机制避免了 “各环节脱节” 的问题，使某建材项目在验收时被发现的粉尘收集系统缺陷，能快速追溯至设计阶段是否采纳了预评价报告的建议。

此外，石家庄建立了 “黑名单” 制度，对未履行预评价备案、违反 “三同时” 规定的企业，纳入信用监管体系，限制其参与政府项目投标。这种严管与失信惩戒相结合的方式，推动企业从 “要我安全” 向 “我要安全” 转变，使预评价备案与验收评审真正成为项目安全的 “护身符”。

从预评价备案的源头把控，到 “三同时” 的过程监管，再到验收评审的最终核验，石家庄通过构建完整的管理闭环，将安全要求转化为可操作的流程规范，为建设项目的安全生产提供了全周期保障。